Правильная ссылка на эту страницу
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/CivilLaw/APK2002/apk045.shtml

Арбитражный процессуальный кодекс РФ [2002г], Статья 45. Заявители

Статья 45. Заявители
       1. Заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям.
       2. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Комм. Каллистратовой Р.Ф.

       1. Статья 45 Кодекса — это новелла. В ст.32 АПК РФ 1995г. речь шла лишь о заявителях в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве). Применительно к делам, возникающим по экономическим спорам, связанным с административными отношениями, в то время говорить не было надобности, так как термином "истец" охватывались заявители, начинающие процесс о признании недействительными актов государственных органов и иных органов, когда такие акты не соответствовали законодательству и нарушали чьи-то права и законные интересы. В АПК РФ 1992г. характер подобных споров определялся как неисковой.
       В Кодексе 2002г. ст.29 "Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений" значительно расширяется, а сами эти дела сосредоточены в разд. III АПК в качестве особой новой группы дел, имеющей существенные отличия от правил искового производства (см. комментарий к ст.189 АПК). Вместе с тем в тексте даже гл.22 "Особенности рассмотрения дел, возникающих их административных и иных публичных правоотношений" и последующих главах содержатся противоречия в терминологии, относящиеся к участникам дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. О заявителях в разд.III АПК речь идет всего лишь в отдельных статьях (п.3 ст.193, ч.2 ст.194, п.5 ч.1, ч.3 ст.199, ч.9 ст.201, п.5 ч.1 ст.204, ч.3 ст.208; п.4 ч.1 ст.209; ч.3 ст.211; ч.5 ст.215). Наряду с этим термином упоминаются и "стороны" (ст.190), а также словосочетания: "заявления заинтересованных лиц" (ч.2 ст.191, ч.2 ст.197), "обращение заинтересованного лица" (ч.3 ст.192; ч.8 ст.194 АПК); "граждане, организации и иные лица, обращающиеся в суд с заявлением" (ч.3 ст.210 АПК), "контрольные органы" (ч.1 ст.213 АПК).
       В ч.2 ст.210 Кодекса вообще неясная формулировка: суд обязан известить о времени и месте судебного заседания "лиц, участвующих в деле и других заинтересованных лиц". Все это свидетельствует о том, что характеристика заявителей, именуемых в ст.45, как "организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям" недостаточно точна. Ею охватываются два вида заявителей в делах по спорам административного производства и бесспорного (особого) производства, где вообще нет спора.
       2. Кроме того, дефектом нового АПК является отсутствие общего термина, характеризующего сторону, противопоставляемую заявителю в делах, возникающих из публичных отношений. В ч.2 ст.46 в отношении таких субъектов употреблен термин "ответчик", что не отражено в ч.3 ст.44 АПК, оставлено вовсе не раскрытым, и понятие "заинтересованные лица" в гл.5 АПК, хотя эти субъекты, несомненно, входят в состав лиц, участвующих в деле. Видимо, предстоит подготовка разъяснений Пленума ВАС РФ по поводу того, можно ли употреблять термин "ответчик" ко всем противникам заявителей в делах публичного характера или их надо именовать "заинтересованными лицами".
       Процессуальные права и обязанности заявителя в соответствии с ч.2 ст.45 Кодекса совпадают с правами и обязанностями сторон. Исключения в этом отношении, в частности, касаются дел особого производства, где сторон нет совсем.

Смотри также:

1
**
2
**

<<Пред. Оглавление
Начало раздела
Главная страница
След.>>




Дата последнего изменения:
Thursday, 21-Aug-2014 09:11:09 MSK


Постоянный адрес статьи:
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/CivilLaw/APK2002/apk045.shtml