Правильная ссылка на эту страницу
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/CivilLaw/APK2002/apk053.shtml

Арбитражный процессуальный кодекс РФ [2002г], Статья 53. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов

Статья 53. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов
       1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
       2. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.
       3. Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
       4. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

Комм. Каллистратовой Р.Ф.

       1. Статья 53 Кодекса повторяет во многом текст ст.42 АПК 1995г. Отличия касаются замены концовки ч.1 этой статьи: "с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов" на формулировку: "в защиту публичных интересов". Термин "публичный интерес" в новом АПК не раскрыт. В теории под публичными интересами понимаются общественные интересы, охраняемые как правом, так и неправовыми институтами {См.: Гросъ Л.А. Комментарий к проекту третьего АПК //Арбитражный и гражданский процесс. №5. 2001. С.3}, а также интересы большого числа лиц. В соответствии с ч.2 ст.53 Кодекса предусмотрена необходимость пояснения в исковом заявлении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, в чем именно заключается нарушение публичных интересов.
       В соответствии с ч.3 ст.53 Кодекса из ранее использовавшегося в подобной норме АПК РФ 1995г. указания на исключение из прав истца исчезло мировое соглашение. Об этом можно сказать то же самое, что написано в комментарии к ч.3 ст.52.
       Исчезла прежняя норма ч.4 ст.42 о последствиях отказа истца от иска, который был предъявлен в его интересах, что вполне логично, так как сейчас дело возбуждается в публичных, а не в его интересах.
       2. Статья 53 АПК не дает конкретного перечня государственных и иных органов, правомочных начать дело от своего имени в чужих интересах, однако подчеркивает, что побудительным мотивом возбуждения ими процесса в арбитражном суде может быть интерес только общества. Речь идет лишь об органах, а не о должностных лицах. Для реализации нормы этой статьи необходимо наличие в действующем федеральном законодательстве оснований для предъявления иска. В качестве примера можно привести ст.5 Положения "О государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур", где Комитету было предоставлено право обращаться в арбитражный суд с исками по делам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства {Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №35. Ст.2018}.
       В арбитражной практике возникал вопрос о праве приро-доохранительного органа возбуждать дела о взыскании штрафа за экологические правонарушения, но на него был дан отрицательный ответ, так как прямо такое право в Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" не предоставлено.
       Необходимо официальное толкование понятия "публичный интерес" со стороны Пленума ВАС РФ, поскольку в настоящее время трудно подчас разграничить интерес органа управления как стороны, представляющей интерес государства, от интереса, о котором речь идет в ст.53 АПК.
       3. Истцом по делу, начатому субъектами, охарактеризованной в ст.53 АПК, является организация или гражданин, конкретно заинтересованные в разрешении такого дела. Поэтому ч.4 ст.53 дает возможность продолжить процесс тогда, когда арбитражный суд принимает отказ органа, возбудившего дело, от предъявленного им иска.

Смотри также:

1
**
2
**

<<Пред. Оглавление
Начало раздела
Главная страница
След.>>




Дата последнего изменения:
Thursday, 21-Aug-2014 09:11:09 MSK


Постоянный адрес статьи:
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/CivilLaw/APK2002/apk053.shtml