Правильная ссылка на эту страницу
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/CivilLaw/APK2002/apk059.shtml

Арбитражный процессуальный кодекс РФ [2002г], Статья 59. Ведение дел в арбитражном суде через представителей

Статья 59. Ведение дел в арбитражном суде через представителей
       1. Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей.
       2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.
       3. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.
       4. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.
       От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
       5. Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.
       6. Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 60 настоящего Кодекса.

Комм. Лившица Н.Г.

       1. Глава 6 претерпела как структурные изменения, так и изменения по существу некоторых норм и правил, сохранив все, что оправдано практикой применения АПК 1995г.
       2. В соответствии со ст.54 АПК представители являются участниками арбитражного процесса.
       По-разному решается в АПК вопрос о представителях граждан и организаций ввиду специфики этих участников процесса.
       3. Статья 59 Кодекса 2002г. более подробно изложена по сравнению со ст.47 АПК 1995г.
       В новом АПК расширена компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел с участием граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Следует подчеркнуть, что правила ведения дел гражданами в арбитражном процессе относятся ко всем гражданам, участвующим в процессе, независимо от их статуса.
       4. В Кодексе сохранена норма, предусматривающая, что граждане могут вести дела лично или через представителей, или совместно с представителями. Поскольку правоотношения, рассматриваемые в арбитражном суде, нередко являются сложными, требуется знать разнообразные нормативные акты, учитывать практику их применения. Лица, обладающие познаниями законодательства в соответствующей области, могут оказать неоценимую помощь гражданам при рассмотрении дел в арбитражном суде. И гражданам целесообразно иметь представителя, компетентного в рассматриваемом споре.
       5. Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан устанавливаются опека и попечительство. В соответствии со ст.31 и 35 ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опекуны и попечители назначаются органами опеки и попечительства.
       6. Спецификой представительства граждан является возможность выполнять функцию представителя не только адвокатами, но и иными, оказывающими юридическую помощь лицами. Как правило, это работники юридических фирм, созданных в свое время для обслуживания организаций и отдельных граждан, в том числе для представительства в судах. Представителем гражданина может быть любое лицо, отвечающее требованиям настоящей статьи.
       7. Дела организаций ведут прежде всего их органы. Так, в соответствии со ст.11 и п.З ст.69 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 №208-ФЗ {СЗ РФ. 1996. №1. Ст.1; 2001. №33 (ч.1). Ст.3423} в Уставе акционерного общества содержатся нормы о компетенции органов управления обществом. К компетенции общего собрания акционеров отнесено образование исполнительного органа общества, если уставом общества решение этого вопроса не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
       Согласно п.1 ст.69 Закона исполнительным органом акционерного общества является единоличный исполнительный орган общества (директор или генеральный директор) либо единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) и коллегиальный исполнительный орган общества (правление, дирекция).
       Согласно п.2 ст.69 Закона к компетенции исполнительного органа общества относится руководство текущей деятельностью общества. Следовательно, исполнительный орган акционерного общества представляет и интересы общества в арбитражном суде.
       В соответствии со ст.28 "Основы управления некоммерческой организацией" Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996г. №7-ФЗ{СЗ РФ. 1996. №3. Ст.145} компетенция некоммерческой организации, порядок принятия решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.
       В соответствии со ст.5 Федерального закона "О производственных кооперативах" от 08.05.1996г. №41-ФЗ{СЗ РФ. 1996. №20. Ст.2321} компетенция органов управления кооперативом определяется уставом кооператива.
       В ч.1 и 2 ст.11 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998г. №14-ФЗ{СЗ РФ. 1998. №7. Ст.785} исполнительные органы общества избирают (назначают) учредители; компетенция исполнительных органов содержится в Уставе общества.
       Приведены законы, регулирующие организацию и деятельность только некоторых организационно-правовых форм организаций. В случаях, когда деятельность организаций не регулируется законами, следует обращаться к другим нормативным актам, уставам, чтобы определить, какой орган может представлять организацию в арбитражном суде.
       Если организация ликвидируется и назначен ликвидатор или ликвидационная комиссия, то в суде выступает соответственно ликвидатор или наделенный полномочиями представитель ликвидационной комиссии.
       8. Круг представителей организации, которые могут представлять интересы организации в суде, ограничен по сравнению со ст.48 АПК 1995г.
       Если в соответствии со ст.48 АПК 1995г. представителем организации в арбитражном суде мог быть любой гражданин, имеющий полномочия на ведение дела в арбитражном суде, то в ч.5 ст.59 Кодекса 2002г. установлено, что организацию в арбитражном суде может представлять по должности руководитель, или лица, состоящие в штате этой организации, либо адвокат. Другие, оказывающие юридическую помощь лица, не могут быть представителями организаций в арбитражном суде.
       В унитарном предприятии единоличный руководитель, руководители организаций иных организационно-правовых форм определяются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, как это изложено в п.7 настоящего комментария.
       В практике применения Кодекса возник вопрос о представительстве в арбитражном суде государственных органов.
       По этому вопросу ВАС РФ направил арбитражным судам разъяснение 11.09.2002 №С2-7/УЗ-851 следующего содержания.
       В судебной практике возникают вопросы о том, кто может представлять в суде высшие органы государственной власти Российской Федерации, в том числе Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления, когда они выступают в суде по вопросам, связанным с реализацией их полномочий.
       В связи с этим необходимо обратить внимание на то, что указанные органы реализуют свои функции как непосредственно, так и через подведомственные им органы и организации. Следовательно, при рассмотрении в арбитражных судах дел представительство в суде высших органов государственной власти Российской Федерации, в том числе Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления могут по их поручению осуществлять подведомственные им органы и организации через лиц, состоящих в их штате.
       По иному решается вопрос о представительстве организаций в деле о банкротстве. В соответствии со ст.36 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 №127-ФЗ {Российская газета. 2002. 2 нояб.} представителем организации в арбитражном суде может быть любой дееспособный гражданин, имеющий полномочия на ведение дела о банкротстве.
       Разъяснения о подтверждении полномочий представителей организаций, государственных и иных органов содержатся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 г. №11 (пп.11 и 12).
       9. В связи с тем, что в отношении представительства граждан в ч.1 ст.59 Кодекса имеется прямое указание на возможность одновременного участия в арбитражном процессе гражданина и представителя, а в отношении организаций в других частях статьи отсутствует такая норма, возник вопрос, возможно ли одновременно участие в процессе от имени организации ее руководителя и представителя.
       При решении этого вопроса следует иметь в виду, что некоторое редакционное изменение ч.5 ст.59 по сравнению с ч.1 ст.47 АПК 1995г. не влечет каких-либо изменений в практике применения содержащейся в них нормы. То, на что обращалось внимание в комментарии к вопросу о представительстве граждан полностью относится и к организациям. Сложность правоотношений, необходимость владения нормами права и практикой их применения может требовать участия в арбитражном процессе как руководителя, так и его представителя. Оснований для лишения руководителей организаций права участвовать вместе с представителями не имеется.
       10. В целях более полного представления интересов гражданина или организации в арбитражном процессе ими могут быть назначены два и более представителей.
       11. В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2001г. №63-ФЗ{СЗ РФ. 2002. №23. Ст.2102} полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя в судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии с комментируемой статьей адвокат может быть представителем гражданина и организации и пользоваться правами и нести обязанности представителя.
       12. В ст.59 Кодекса подчеркивается, что представителем может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями.
       13. В соответствии со ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.
       В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
       Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
       При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
       14. Впервые в арбитражном процессе установлено правило о взыскании расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Принципы определения этих пределов будут вырабатываться практикой.
       15. В гл.23, 24 Кодекса предусмотрено право арбитражного суда признать обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений (ст.194 и 200). Такое же право арбитражного суда предусмотрено в гл.25 Кодекса в отношении представителей административных органов (ст.205 и 210).
       Исходя из существа норм следует вывод, что в этих статьях предусматривается обязанность руководителей органов, а не представителей, действующих в общепринятом смысле по доверенности руководителей. В связи с этим при решении вопроса об оформлении полномочий, указанных представителей, следует иметь в виду, что они представляют документы об их полномочиях как руководителей соответственно государственных, административных, иных органов.

Смотри также:

1
**
2
**

<<Пред. Оглавление
Начало раздела
Главная страница
След.>>




Дата последнего изменения:
Thursday, 21-Aug-2014 09:11:09 MSK


Постоянный адрес статьи:
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/CivilLaw/APK2002/apk059.shtml