Правильная ссылка на эту страницу
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/CivilLaw/APKRF95/apkrf213.shtml

Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Статья 213

Статья 213. Судебный иммунитет
       1. Предъявление в арбитражном суде иска к иностранному государству, привлечение его в качестве третьего лица к участию в деле, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к нему других мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения решения арбитражного суда допускаются лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
       2. Судебный иммунитет международных организаций определяется федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Комм. В.Г.Пучинский

       1. Комментируемая статья закрепляет широко известный в международном публичном и частном праве принцип судебного иммунитета иностранного государства. Основание принципа составляют такие категории, как суверенитет и суверенной равенство государств, не дозволяющие одному из них подчинять судебной власти другое без его добровольного согласия. Согласие на такое подчинение должно быть выражено положительно тем компетентным органом иностранного государства, которому данное полномочие предоставлено внутренним законодательством. Обычно это правительства или министерства.
       2. Перечень процессуальных действий, совершаемых только при получении указанного согласия, носит исчерпывающий характер и расширению не подлежит. Первое из таких действий — предъявление иска к иностранному государству. Правовые системы разных стран неодинаково разрешают вопрос о том, когда суд должен быть осведомлен о позиции компетентного органа ответчика, а именно, до или в момент подачи заявления, или после официального возникновения процесса по делу. Обращение к положениям АПК позволяет заключить, что, по общему правилу, доказательства согласия зарубежной страны выступить ответчиком истцу следует приложить к первоначально направляемым суду исковым материалам.
       Такими доказательствами могут быть: контракт, где есть специальный пункт о порядке рассмотрения вероятных споров (по типу арбитражной оговорки), или отдельный документ, полученный в ходе предварительных претензий, переговоров, попыток мирного урегулирования конфликта. При отсутствии упомянутых доказательств нужно возвращать исковое заявление, а ошибочно принятое — оставлять без рассмотрения, руководствуясь п.6 ч.1 ст.108 АПК или п.5 ст.87 АПК соответственно.
       Согласие иностранного государства на его привлечение к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на арест государственного имущества, находящегося на территории Российской Федерации, в порядке обеспечения иска или исполнения решения, на изъятие этого имущества при удовлетворении требований истца (ст.76, 136 и 198 АПК), может быть затребовано и получено уже после начала производства по делу. Если оно не получено, перечисленные действия просто не совершаются.
       3. Следует обратить внимание на три момента:
           а) позиция компетентного органа иностранного суверена должна быть выражена не общей формулировкой, а применительно к каждому из процессуальных действий, указанных в ст.213 АПК. Соответствующим образом истцу следует излагать запросы ответчику;
           б) режим иммунитета распространяется и на то имущество иностранного государства, которое законно передано во владение или управление российской организации, не обладающей никаким иммунитетом (например, в аренду);
           в) статья 213 АПК в равной степени применяется ко встречным искам, когда первоначальный иск заявлен иностранным государством.
       4. Основу комментируемой статьи продолжает составлять давно воспринятая нашей страной концепция так называемого абсолютного судебного иммунитета иностранного государства, т.е. распространение иммунитета также и на гражданско-правовые отношения с участием государства, прежде всего на заключаемые им коммерческие контракты. Между тем немало стран, в том числе лидирующих на мировом рынке (США, ФРГ, Великобритания и др.), ныне распространяют категорию иммунитета лишь на те акты иностранных государств, которые имеют властный, публично-правовой характер. Это реализация доктрины "функционального или ограниченного суверенитета", не подлежащего применению к действиям "торгующего" государства.
       Однако необходимо констатировать, что ст.213 АПК предусматривает потенциальную возможность полного или частичного отхода от концепции безграничного судебного иммунитета иностранного государства. Положения ч.1 ст.213 АПК применяются, "если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации". Эта оговорка также открывает дорогу для применения ответных ограничений к государствам, где по отношению к Российской Федерации вводятся дискриминационные меры. Прямо о допустимости реторсий ст.213 АПК в отличие от ч.3 ст.436 ГПК не говорит.
       И, наконец, Российская Федерация может добровольно при заключении конкретного договора отказаться от иммунитета для определенных имущественных отношений. Примером служит ст.23 Закона РФ от 30 декабря 1995г. "О соглашениях о разделе продукции": "В соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен... отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения". Остается пожелать субъектам российского права при заключении контрактов с иностранными государствами (и международными организациями) включать в них аналогичные условия.
       5. Наряду с иностранными государствами привилегии судебного иммунитета в том или ином объеме распространяются на определенные международные организации, что и нашло отражение в ч.2 ст.213 АПК. Статусы таких субъектов неодинаковы, а потому эта норма носит отсылочный характер. При возникновении конкретных дел ответ надлежит искать в российских федеральных законах и международных договорах. Соответствующая информация может быть также извлечена из учредительных документов организаций.
       Один из примеров. В Соглашение между Правительством РФ и Организацией экономического сотрудничества и развития о привилегиях и иммунитетах Организации в Российской Федерации включены статьи: судебно-процессуальный иммунитет, неприкосновенность имущества, неприкосновенность помещений, неприкосновенность архивов (ст.4-7). Наименование статей дает определенное представление об их содержании.
       Во всяком случае именно на международных организациях, а не на их контрагентах, лежит бремя убеждения суда в наличии иммунитета и его границах. Поэтому вопрос об иммунитете подлежит рассмотрению после принятия иска и официального начала производства. Здесь есть отличие от претензий, предъявляемых частными лицами к иностранным государствам. Судебный иммунитет государств, по общему правилу, презюмируется. По отношению к организациям такая презумпция неправомерна.

Смотри также:

1
**
2
**

<<Пред. Оглавление
Главная страница
След.>>




Дата последнего изменения:
Thursday, 21-Aug-2014 09:11:09 MSK


Постоянный адрес статьи:
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/CivilLaw/APKRF95/apkrf213.shtml