Правильная ссылка на эту страницу
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/TAXLaw/NK2000SH/nkh11.shtml

ГЛАВА 11. Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов

Комм. Шаталов С.Д.

       Возложив на участников налоговых правоотношений ряд обязанностей, государство вправе осуществлять контроль и требовать безусловного их исполнения и, прежде всего, обязанности уплачивать налоги и сборы в полном объеме. Для этого за уполномоченными государством органами законодатель закрепляет право в необходимых случаях применять меры96, обеспечивающие исполнение обязанности по уплате налогов и сборов.
       Спектр этих мер достаточно широк: от залога имущества и поручительства до "силовых" мер, обеспечивающих принудительное исполнение обязанности по уплате налога. Почти все эти меры являются чрезвычайными и потому должны быть ограничены жесткими рамками, исключающими произвол и неправомерные действия кого-либо из участников, прежде всего — налоговых органов.
       Ранее эти вопросы не были урегулированы на уровне закона, НК восполняет этот пробел.
       К сожалению, юридическая чистота норм главы далеко не достаточна. Зачастую легко угадываемое намерение законодателя не подкреплено точными формулировками норм, что оставляет ненужный простор для их интерпретации и, соответственно, для конфликтности отношений сторон. Если в главу не будут вноситься дальнейшие поправки, уточняющие ее положения, многие спорные вопросы, по-видимому, будут решаться только судами. В качестве примера можно привести неясности с интерпретацией того, какие лица являются субъектами отношений, регулируемых главой.
       Так, с одной стороны, обязанность по уплате налогов возлагается только на налогоплательщиков (плательщики сборов несут обязанность уплачивать сборы, а налоговые агенты обязаны удерживать у налогоплательщиков и перечислять в бюджет или внебюджетный фонд суммы налогов). Таким образом, налоговому агенту нельзя приписать обязанность уплачивать налоги или сборы, а следовательно, к нему нельзя применять меры (способы) обеспечения несуществующей обязанности.
       С другой стороны, законодатель явно указывает в ст.75 НК на обязанность уплаты пеней (относимых НК к мерам обеспечения исполнения обязанности по уплате налога) налоговыми агентами, не уплачивающими (!) налоги своевременно, а ст.76 и 77 НК допускают приостановление операций по счетам в банке (как меру обеспечения обязанности по уплате налога) и наложение ареста на имущество (еще одна мера обеспечения исполнения обязанности по уплате налога) налогового агента.

96 В гл.11 законодатель использует термин “способы” в том же значении, в котором в ст.69 употребляет термин “меры”. В контексте всего НК, и главы 11 в частности, второй термин выглядит более точным.

Смотри также:

1
**
2
**


<<Пред. Оглавление
Главная страница
След.>>




Дата последнего изменения:
Thursday, 21-Aug-2014 09:11:09 MSK


Постоянный адрес статьи:
http://az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/TAXLaw/NK2000SH/nkh11.shtml